國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》的通知

來(lái)源： 時(shí)間：2023-04-26 15:50:35 [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ]

國(guó)發(fā)〔2023〕7號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》已經(jīng)2023年3月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第1次全體會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。

國(guó)務(wù)院

2023年3月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

國(guó) 務(wù) 院 工 作 規(guī) 則

（2023年3月17日國(guó)務(wù)院第1次全體會(huì)議通過(guò)）

 

第一章　總　　則

 

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)則。

二、國(guó)務(wù)院工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央決策部署，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

三、國(guó)務(wù)院工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。

 

第二章　組成人員和政府職能

 

四、國(guó)務(wù)院由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。

五、國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作。副總理、國(guó)務(wù)委員協(xié)助總理工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受總理委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表國(guó)務(wù)院進(jìn)行外事活動(dòng)。秘書(shū)長(zhǎng)在總理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理國(guó)務(wù)院的日常工作，副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)工作。

總理出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)期間，受總理委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副總理代行總理職務(wù)。

六、國(guó)務(wù)院履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

七、國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)、人民銀行、審計(jì)署實(shí)行部長(zhǎng)、主任、行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

各部、各委員會(huì)、人民銀行、審計(jì)署根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定、命令，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)章，發(fā)布命令，全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

 

第三章　工作原則

 

八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，全面落實(shí)黨中央決策部署。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。

九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

十、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀(guān)念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量。

十二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，突出問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問(wèn)題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高政府效能。

十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

 

第四章　監(jiān)督制度

 

十四、國(guó)務(wù)院要自覺(jué)接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)；自覺(jué)接受全國(guó)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

國(guó)務(wù)院各部門(mén)要認(rèn)真辦理全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。

十五、國(guó)務(wù)院及各部門(mén)公職人員要自覺(jué)接受?chē)?guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。國(guó)務(wù)院各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

十六、國(guó)務(wù)院及各部門(mén)要自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

十七、國(guó)務(wù)院及各部門(mén)要認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來(lái)信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。

第五章　會(huì)議制度

 

十八、國(guó)務(wù)院實(shí)行國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議制度。國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議或者國(guó)務(wù)院全體會(huì)議討論決定。

十九、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由總理召集和主持。國(guó)務(wù)院全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論、決定政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)；

（二）部署國(guó)務(wù)院的重要工作。

國(guó)務(wù)院全體會(huì)議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

二十、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由總理召集和主持。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論需提請(qǐng)黨中央審議、決定的重要事項(xiàng)；

（二）討論需提請(qǐng)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議審議的重要事項(xiàng)；

（三）討論法律草案、審議行政法規(guī)草案；

（四）討論通過(guò)以國(guó)務(wù)院名義印發(fā)的重要規(guī)范性文件；

（五）其他需提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)2—3次，如有需要可隨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)會(huì)議議題可安排有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

二十一、提請(qǐng)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論的議題，由總理或國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出，由國(guó)務(wù)院辦公廳按程序報(bào)總理確定；會(huì)議文件由總理批印。國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的組織工作由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草，國(guó)務(wù)院辦公廳審核把關(guān)。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見(jiàn)，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語(yǔ)準(zhǔn)確，行文簡(jiǎn)潔。

二十二、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由國(guó)務(wù)院辦公廳起草，按程序報(bào)總理簽發(fā)。

國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

二十三、國(guó)務(wù)院根據(jù)需要召開(kāi)總理辦公會(huì)議和國(guó)務(wù)院專(zhuān)題會(huì)議。

總理主持召開(kāi)總理辦公會(huì)議，研究、處理國(guó)務(wù)院工作中的重要事項(xiàng)。議題由總理確定，與議題相關(guān)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加?？偫磙k公會(huì)議紀(jì)要由總理簽發(fā)。會(huì)議組織工作由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)。

副總理、國(guó)務(wù)委員受總理委托或按照分工召開(kāi)國(guó)務(wù)院專(zhuān)題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院工作中的專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)。議題由主持召開(kāi)會(huì)議的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加。國(guó)務(wù)院專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要由主持召開(kāi)會(huì)議的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)報(bào)總理審定。

二十四、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。如有特殊情況不能參加的，要履行請(qǐng)假手續(xù)，由國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)會(huì)議主持人審批。

二十五、國(guó)務(wù)院及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)人員范圍，減少陪會(huì)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì)議，兼任部門(mén)負(fù)責(zé)同志的參加本部門(mén)會(huì)議除外。

國(guó)務(wù)院各部門(mén)召開(kāi)全國(guó)性會(huì)議和舉行重要活動(dòng)，主辦部門(mén)應(yīng)提前10個(gè)工作日正式向國(guó)務(wù)院報(bào)送請(qǐng)示，由國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審核，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

國(guó)務(wù)院各部門(mén)召開(kāi)的全國(guó)性會(huì)議，未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)人出席。全國(guó)性會(huì)議提倡采用加密電視電話(huà)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式，一般不越級(jí)召開(kāi)，凡召開(kāi)到省以下的須按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。各類(lèi)會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。

嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。

二十六、國(guó)務(wù)院建立學(xué)習(xí)制度，一般兩個(gè)月安排一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)由總理主持，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由總理確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、指示要求和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力；學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討，安排部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)或邀請(qǐng)專(zhuān)家作講座等多種形式開(kāi)展。國(guó)務(wù)院組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，國(guó)務(wù)院及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

 

第六章　公文處理

 

二十七、各地區(qū)、各部門(mén)向國(guó)務(wù)院報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外，一般不得直接向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請(qǐng)黨中央審議或提請(qǐng)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門(mén)為國(guó)務(wù)院部門(mén)的，應(yīng)依照中央有關(guān)規(guī)定，先報(bào)國(guó)務(wù)院履行相關(guān)審核程序。

二十八、國(guó)務(wù)院各部門(mén)起草法律草案、行政法規(guī)草案、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件，以及提請(qǐng)國(guó)務(wù)院研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀(guān)政策取向一致性評(píng)估論證；涉及地方或部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要采取多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章草案，除依法需要保密的外，要公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng)，應(yīng)充分評(píng)估、慎重決策。

二十九、各部門(mén)報(bào)送國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商，由主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)國(guó)務(wù)院審批。部門(mén)之間有分歧的，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)列明各方意見(jiàn)及理?yè)?jù)，提出辦理建議。

部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。

三十、對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)報(bào)送國(guó)務(wù)院審批的公文，國(guó)務(wù)院辦公廳要認(rèn)真審核把關(guān)，提出辦理意見(jiàn)。涉及以國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后以部門(mén)名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審核。對(duì)部門(mén)之間有分歧的事項(xiàng)，分管主辦部門(mén)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見(jiàn)由國(guó)務(wù)院辦公廳按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)需要呈送國(guó)務(wù)院其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)總理審批。

三十一、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的命令、向全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)提出的議案，由總理簽署。

以國(guó)務(wù)院名義發(fā)文，經(jīng)國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由總理簽發(fā)。

以國(guó)務(wù)院辦公廳名義發(fā)文，一般由國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；重要文件報(bào)國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志或總理簽發(fā)。

三十二、國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定規(guī)章和規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審查。

涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并由國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)章或規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示國(guó)務(wù)院。未經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)不得向省級(jí)政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向省級(jí)政府提出指令性要求。

部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院備案，由國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)審查并定期向社會(huì)公布目錄。國(guó)務(wù)院部門(mén)和省級(jí)政府規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

三十三、國(guó)務(wù)院及各部門(mén)要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院辦公廳名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類(lèi)、分工類(lèi)發(fā)文。國(guó)務(wù)院各部門(mén)不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求地方制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門(mén)原則上只向國(guó)務(wù)院報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

國(guó)務(wù)院及各部門(mén)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文，加快實(shí)現(xiàn)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料。

 

第七章　工作落實(shí)

 

三十四、國(guó)務(wù)院要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見(jiàn)到實(shí)效。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

三十五、國(guó)務(wù)院各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，強(qiáng)化協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。

三十六、國(guó)務(wù)院各部門(mén)要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，減輕基層負(fù)擔(dān)。

國(guó)務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。

 

第八章　工作紀(jì)律和自身建設(shè)

 

三十七、國(guó)務(wù)院及各部門(mén)要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三十八、國(guó)務(wù)院及各部門(mén)要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意，研究解決問(wèn)題。要積極為地方和基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題。

三十九、國(guó)務(wù)院及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，工作中涉及黨和國(guó)家工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問(wèn)題，以及黨中央集中統(tǒng)一管理的事項(xiàng)等，必須向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。

國(guó)務(wù)院各部門(mén)工作中的方針、政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。國(guó)務(wù)院各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

四十、國(guó)務(wù)院組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的決定，不得有與黨中央、國(guó)務(wù)院決定相違背的言論和行為。

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定要求，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不公開(kāi)出版著作、講話(huà)單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。國(guó)務(wù)院組成人員代表國(guó)務(wù)院發(fā)表講話(huà)和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)離京出訪(fǎng)、出差和休養(yǎng)，應(yīng)事先向總理請(qǐng)假，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)備。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離京外出應(yīng)事先請(qǐng)假，由各部門(mén)向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)告，由國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)國(guó)務(wù)院總理、分管領(lǐng)導(dǎo)同志和秘書(shū)長(zhǎng)。

要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車(chē)等方面的規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。

要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

四十一、國(guó)務(wù)院工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，真抓實(shí)干、埋頭苦干。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

國(guó)務(wù)院及各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四十二、國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

四十三、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年6月25日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》停止執(zhí)行。